Seehofer und Zeil: Die Zwei-Mann-Koalition

Ministerpräsident Seehofer und Wirtschaftsminister Zeil sind das Machtzentrum der bayerischen Regierung - und entscheiden im Zweifel am Handy.

Ernst wird es in der Landespolitik jeden Dienstag um acht: Da treffen sich in der Staatskanzlei die CSU-Minister und -Staatssekretäre mit Ministerpräsident Horst Seehofer (CSU), um die Kabinettssitzung vorzubesprechen. Gleichzeitig tagen 500 Meter weiter im Wirtschaftsministerium die FDP-Vertreter bei Kaffee und Butterbrezen. Die jeweiligen Fraktionschefs sitzen mit dabei.

Um halb zehn verlassen Seehofer und Wirtschaftsminister Martin Zeil (FDP) ihre Runden und treffen sich zum Vier-Augen-Gespräch. Dann wird alles festgeklopft für die Kabinettssitzung eine halbe Stunde später.

Die Bedeutung dieser Zweierrunde bekam Ende Mai Sozialministerin Christine Haderthauer (CSU) zu spüren. Drei Kabinettsvorlagen hatte sie vorbereitet, die FDP brachte bei allen Einwände vor. So rang Zeil Seehofer im Vorgespräch ab, zumindest zwei dieser Punkte kurzerhand von der Tagesordnung zu nehmen.

Ein Kuhhandel und ein Vorgang, der zu Zeiten der CSU-Alleinregierung undenkbar gewesen wäre. Weil ihr das bei einer dieser Vorlagen - es ging um die Errichtung von Pflegestützpunkten - vorvergangene Woche erneut so erging, attackierte Haderthauer die FDP erst im Kabinett und dann öffentlich. Eiligst wurde nur drei Stunden später eine Krisenrunde mit Spitzenvertretern beider Seiten einberufen, um einen Kompromiss zu finden. So ungewohnt das ist für die CSU - so läuft es in einer Koalitionsregierung.

"Bei Unstimmigkeiten entscheidet der Koalitionsausschuss", steht im Koalitionsvertrag. Doch in der Praxis hat sich gezeigt: Das meiste lässt sich auch ohne ihn regeln. Vor allem mit einem Telefonat zwischen Zeil und Seehofer, die das eigentliche Machtzentrum der Regierung bilden. Wenn irgendwo ein Konflikt auftaucht, und sei es nur in der Frage, ob man sich offen zeigen soll, uigurische Guantanamo-Insassen ins Land zu lassen, regeln Zeil und Seehofer die Sache per Handy.

Deshalb hat der Koalitionsausschuss auch erst sechsmal getagt. Zuletzt vor zwei Wochen, als es wieder einmal um die Berufung Clemens Lückemanns zum Bamberger Generalstaatsanwalt ging. Der ist CSU-Mitglied, die Liberalen stimmten erst nach langem Zögern zu. Vorsichtig wurde danach angedeutet, dass die FDP im Gegenzug bei anderen anstehenden Personalentscheidungen auf das Wohlwollen der CSU setzen dürfe.

Der Koalitionsausschuss besteht laut Vertrag aus Seehofer, Zeil, Innenminister Joachim Herrmann, FDP-Landeschefin Sabine Leutheusser-Schnarrenberger sowie den beiden Fraktionschefs, Georg Schmid und Thomas Hacker. Doch dann wollte die CSU noch Staatskanzleichef Siegfried Schneider mit dabei haben, dafür durfte die FDP Wissenschaftsminister Wolfgang Heubisch nachnominieren. Termine und Tagesordnungen sind geheim, es gibt keine Protokolle. Seehofer pocht auf strikte Vertraulichkeit.