Es waren gewaltige Zahlen, die Europol, die europäische Polizeibehörde, zu Wochenbeginn in die Welt setzte. Ermittler hatten in 33 Staaten, von Deutschland bis nach Kolumbien, 3,8 Millionen Dopingpräparate und Arznei-Falsifikate sichergestellt, darunter 24 Tonnen Steroidpulver. Ausgehoben wurden 17 Verbrecher-Syndikate und neun Geheimlabore, 839 Strafprozesse laufen. "Operation Viribus", wie die Behörde ihr Unterfangen getauft hat, steht für den bisher größten Zugriff auf die kriminelle Welt des Sportdopings; die Dimension der Funde ist erschreckend.
Nur: Das Kernübel des pharmaverseuchten Sportbetriebs tangiert "Viribus" kaum. Auf den ersten Blick. Die Strafermittler taten in beispielhafter Vernetzung halt das, was Sonderstaatsanwälte in Ländern mit Anti-Doping-Gesetzen seit Jahren tun: Kellerlabore und Fitnesszentren ausräumen, Kundenlisten und Handelswege freilegen. Sobald ein Anfangsverdacht vorliegt im Bereich der Muskel-Pumperei, gehen diese Dinge zügig voran.
Die Polizei hat ja starke Instrumente, von der Telefonüberwachung bis zur Razzia. Und den Freizeit-Doper umhüllt kein Kokon aus staatlich gewährter Autonomie wie im Spitzensport; kein abgebrühter Funktionär regelt die Dinge im Hinterzimmer. Schmutzige Siege bei Alpencross-Touren oder im Seniorentennis, die füllen nun mal keinem Amtsträger die Verbandskasse.
Vermeintlich harte Regelwerke werden aufgeweicht
Der Spitzensport ist da ganz anders abgesichert. Das ist der Link zu "Viribus". Denn wenn die Betrugsmentalität im Freizeitbereich ins kaum Messbare wächst, wird es höchste Zeit, die Schutzvorrichtungen im organisierten Spitzensport zu hinterfragen. Dort, wo sich all die mythisch überhöhten Sporthelden tummeln, deren Fabelleistungen das Ideal für immer mehr normalsterbliche Sportbegeisterte bilden, die den Stars hinterherhecheln. Und dort, wo Funktionäre beteuern, man bekämpfe Doping doch schon intern, in der Trutzburg der Autonomie - während vermeintlich harte Regelwerke durch perfide Zusatzvereinbarungen aufgeweicht werden.
Beispiel gefällig? Da läuft seit Jahren ein zähes Ringen der Nationalen Anti-Doping-Agentur (Nada) in Bonn mit dem Welt-Tennisverband ITF. Es geht um unangekündigte Tests beim prestigeträchtigen Frauenturnier in Stuttgart, und wer denkt, dass die Nada wenigstens in Deutschland, einem Land mit Anti-Doping-Gesetz, jederzeit und überall kontrollieren darf, muss erkennen: Nein, darf sie nicht. Nicht, wenn ein Verband wie die ITF verborgene Register zieht und die Welt-Anti-Doping-Agentur (Wada) dabei brav assistiert.
Dieser Streit verläuft in aller Stille. Seit 2017 scheitern Deutschlands Fahnder an der Stadiontür, wenn sie beim Frauentennis in der Porsche-Arena testen wollen. Damals gab dort Maria Scharapowa nach 15-monatiger Dopingsperre ihr Comeback, und die Bonner Fahnder vernahmen im Vorfeld irritiert, dass die ITF keinerlei Tests geplant habe - auch nicht bei der russischen Wildcard-Spielerin, die später prompt bis ins Halbfinale vordrang. Die Nada zeigte also bei der ITF an, dass man ebenfalls Tests durchführen könne und das auch beabsichtige zu tun, doch der Verband lehnte ab - mit Verweis auf den Anhang J4 im Wada-Code. Demzufolge hätte die Nada ihre Kontrollabsicht mindestens 35 Tage vor Turnierbeginn bei der ITF ankündigen müssen. 35 Tage vorher? Die Nada wandte sich an die Wada, doch die stützte die ITF. Als die Bonner dennoch ein Team nach Stuttgart schickten, um die russische Markenbotschafterin des Turnier-Hauptsponsors zu testen, wurde den Kontrolleuren der Zutritt zum Stadion verwehrt. Nur ein Missverständnis?
2018 versuchte die Nada es erneut. Schon am 4. Januar informierte sie die ITF über geplante Wettkampftests des Sportjahres, auch für den Porsche-Grand-Prix im April. Der explizite Wunsch, in Stuttgart neben der ITF eigene Tests durchführen zu wollen, erging am 24. April. Denn die deutschen Fahnder hatten "erfahren, dass die ITF nur in den ersten Runden kontrolliert. Also setzten wir Kontrollen für die finalen Tage an", sagt Nada-Vorstand Lars Mortsiefer. Aber auch das lief ins Leere; die ITF befand zusätzliche Nada-Tests in den finalen Tagen als sinnlos. "Wir glauben nicht", schrieb ITF-Anti-Doping-Manager Stuart Miller damals, "dass die Nada hier zusätzliche Tests durchführen sollte angesichts der Kontrollen, die bereits im Tennis-Testprogramm erfolgt sind."
Wieder dürfen die Kontrolleure nicht rein
Erstaunlich: Der Verband testet zum Auftakt einige Athleten und findet, dass gegen Ende, wenn es um 124 000 Euro Siegprämie geht, kein Bedarf besteht? Auf SZ-Anfrage, ob die ITF das wirklich so sehe, meint Miller: "Nein." Aber sein damaliges Schreiben erklärt er nicht, auch die Frage nach konkreten Test-Zahlen in Stuttgart von 2017 bis 2019 bleibt offen. Stattdessen schreibt er wolkig: "Ein wirksames Anti-Doping-Programm ist vielfältig und unvorhersehbar." Man setze Strategien zu Abschreckung und Aufdeckung ein. "Das bedeutet etwa, dass während einiger oder aller Turniere getestet werden kann." Oder halt nicht, wie in Stuttgart. Im Übrigen betont Miller, dass der Verband stets in Einklang mit den Wada-Regeln gehandelt habe. Was zutrifft: Es sind ja die Regeln, die unangemeldete Kontrollen auf bürokratischem Weg bremsen, Anhang J4 sei Dank.
2018 schickte die Nada trotzdem wieder Kontrolleure zur Arena. Wieder durften sie nicht rein. Dabei hatte die Agentur jetzt sogar den grotesken Annex der ITF beherzigt und ihr Testbegehr weit länger als die geforderten 35 Tage vor dem Turnier angekündigt. Für den Folgetag stimmte sich die Nada gar mit dem Landeskriminalamt Baden-Württemberg ab, um Zutritt zur Sportstätte zu erhalten. Allerdings sollte das - "unter Abwägung der Verhältnismäßigkeit" - nur erfolgen, falls noch deutsche Spielerinnen im Turnier seien. Das war nicht der Fall, der Versuch unterblieb.
Der unsichtbare Teil des Sportbetrugs
Im Februar 2019 sendete die Nada erneut eine Übersicht der für sie wichtigen Wettkämpfe in Deutschland an die ITF. Diese meldete sich noch am selben Tag und übermittelte eine Übersicht ihrer Turniere, bei denen sie selbst teste - darunter auch der Porsche-Grand-Prix in Stuttgart. "Bis heute", klagt Nada-Chef Mortsiefer, gebe es kein Agreement mit der ITF, weil diese die Bedingungen der Nada nicht akzeptiere. "Daher hat die Nada weiter keine Kenntnis darüber, ob die von der ITF avisierten Tests in Stuttgart ordnungsgemäß durchgeführt und analysiert werden."
Die Wada stört sich auf SZ-Anfrage weder daran noch an Anhang J4. Man kenne diese "früheren Diskussionen zwischen Nada und ITF in Deutschland", teilt ein Sprecher mit. Aber die 35-Tage-Regel? Die sei "aus Koordinationsgründen" wichtig, man müsse Vorkehrungen treffen und Mehrfach-Kontrollen vermeiden. Auf dem Weg wird den Fachverbänden das Recht eingeräumt, lange vor ihren Events über Überraschungstests außerhalb ihrer eigenen Testprogramme informiert zu sein. Auf Fragen nach dem Sinn dieser Vorkehrungen, die das Prinzip effektiver Überraschungs- und Zielkontrollen völlig aushebelt, weicht die Wada aus. Es habe doch zuletzt "kleinere Änderungen" am Anhang gegeben. Die sehen jetzt aber so aus, dass in Ausnahmefällen extern getestet werden darf: Dafür müssen nun klare Verdachtsmomente für die Zielkontrolle offenbart werden.
So sieht also der sogenannte Anti-Doping-Kampf aus: Ein Verband kontrolliert die Kontrolleure. Und in Deutschland müssen die Chefs von Nada und Landeskriminalamt persönlich konferieren, um Wege für unabhängige Tests zu ebnen; und scheitern doch, auf eigenem Terrain. Der Weltsport hat weiter das Sagen, seine Regeln schlagen in der Praxis staatliches Recht.
Auch der Spitzensport hat seine Schatten
Auch das ist ja eine Lehre aus den jüngsten kriminologischen Aushebungen der Fahnder, von "Operation Aderlass" und "Viribus": Der Staat arbeitet sich nicht nur im Breiten-, sondern auch im Spitzensport immer häufiger durch den Dopingmorast - unterstützt von Anti-Doping-Gesetzen und immer häufiger auch von Hinweisen, die er aus manchen Nadas erhält. Und der Sport? Verkriecht sich noch tiefer in seine Autonomie. Der Fußball, diese hochgetunte Sprintausdauer-Sparte, wo mittlerweile schon eine Viertelmilliarde Euro für einen Kicker-Transfer lockergemacht werden, vermeldet seit Jahren keine prominenten Dopingfälle. Oder er sitzt Affären einfach aus, wie jene des betrugsumwitterten Londoner Arztes Mark Bonar.
Das Internationale Olympische Komitee wiederum hat vor einer Weile die "International Testing Authority" (ITA) ins Leben gerufen, diese soll als Dienstleister immer mehr Verbänden das Kontrollprozedere abnehmen. Natürlich wird auch diese ITA als völlig unabhängig verkauft. Dabei offenbart sie das vertraute Muster. In ihrem stimmberechtigten fünfköpfigen Vorstand sitzt, neben einem IOC-Vertreter, auch Tennis-Ehrenpräsident Francesco Ricci Bitti, 77. Der Italiener steht beispielhaft für die vermeintliche Unabhängigkeit: Von 1999 bis 2015 war er ITF-Chef, er saß im IOC und gehört seit 2001 dem Board der Wada an. Seit 1999 ist er zudem Mediator am - natürlich völlig unabhängigen - Sportgerichtshof Cas in Lausanne. Wo auch IOC, ITA und Wada residieren.
So steht "Viribus" neben dem sichtbaren auch für den unsichtbaren Teil des Betrugsproblems. Im Profibereich herrscht Autonomie, also just dort, wo das Problem erwächst. Der Leistungssport liefert ja immer tollere Bilder für eine enthusiastische Basis: Stark ist schön! Erfolg im Sport bedeutet Erfolg im Beruf! Kauft, wofür eure Helden werben! Zwar entlässt der Spitzensport oft kaum alltagstüchtige, gesundheitlich angeknockte Menschen ins echte Leben. Das bestätigen Studien und Erhebungen seit Jahren, ebenso wie den breiten Dopinggebrauch. Aber diese Realität wird überstrahlt von der Magie der Heldenbilder, wenn die Welt auch jetzt wieder Fußball, Tennis und Tour de France guckt.
