Das "European Counter Terrorism Center" (ECTC) soll die neue Zentrale Europas im Kampf gegen den Terror sein. Es ist eine Fassade: Das ECTC wurde Anfang des Jahres mit viel politischem Brimborium eingeweiht, aber schon der Begriff Zentrum ist eigentlich irreführend. Die Behörde ist keine ordentliche Zentrale, kein wirklicher Mittelpunkt; ihr Domizil liegt in einem der grauen Betonklötze der europäischen Polizeiorganisation Europol in Den Haag. In all diesen Räumen ist es meist nicht behaglich. Doch beim ECTC fällt schon mal die Heizung aus. Die etwa vierzig Mitarbeiter frieren dann in ihren Büros. Eine Mäuseplage gab es auch schon.
Wenn Besucher die neue Zentrale besichtigen wollten, mussten sie anfangs den Eingang für die Müllabfuhr benutzen. Das konnte man auch als Chiffre für das Versagen Europas im Kampf gegen den islamistischen Terrorismus verstehen.
In der Theorie funktioniert alles. Aber in der Praxis?
Nach den Anschlägen in der belgischen Metropole haben jetzt zahlreiche Politiker, Sicherheitsexperten und Polizeigewerkschafter verlangt, dass Europa im Kampf gegen den Terrorismus geschlossen zusammenarbeiten müsse. Man müsse sich "vernetzen" heißt es, mehr "absprechen", das Wissen "austauschen". Die Realität ist anders: Obwohl es Europa immer noch gibt, gibt es keine wirkliche europäische Zusammenarbeit im Kampf gegen den Terrorismus.
Es gibt nicht mal eine einheitliche Definition für Leute, die in Deutschland als "Gefährder" bezeichnet werden. Grenzüberschreitend agierende islamistische Netzwerke werden nicht grenzüberschreitend beobachtet. Fast jeder in Europa habe seine eigenen Regeln, sagt ein hochrangiger deutscher Sicherheitsexperte. Aus Sicht deutscher Ermittler ist das ECTC momentan eher ein Papiertiger.
Das lässt sich auch an Zahlen ablesen. Früh gab es in Den Haag eine Datenbank für sogenannte Foreign Fighters. Das waren einheimische islamistische Kämpfer. Im Dezember 2014 hatten lediglich zwei der europäischen Mitgliedstaaten dort Einträge gemacht. Dann folgten im Jahr 2015 die beiden Anschläge in Paris. Am Ende hatten 24 Mitgliedstaaten die Namen von 17 000 Kämpfern eingetragen. "Man nahm jeden, den man finden konnte", sagt ein deutscher Sicherheitsbeamter.
Inzwischen haben sich 25 Anti-Terroreinheiten der Mitgliedstaaten in das Europol-Anschlusssystem eingeklinkt. Es gibt einen deutlichen Anstieg der gelieferten Informationen.
Vor allem die Franzosen liefern: Nach den Anschlägen im November 2015 schickten die Franzosen drei Terabyte Daten nach Den Haag. "Die Franzosen schütten uns zu mit Daten", klagt ein Europol-Mitarbeiter. Das Ziel sei klar: "Wenn etwas passiert, haben die Franzosen frühzeitig gewarnt."