Einmal durch die Münchner Innenstadt - ohne abgelichtet zu werden, vom Marienplatz bis zum Stachus, ohne einmal aufzutauchen auf einem Kamerabild: so gut wie unmöglich. Hoch oben am Marienplatz ist eine Kamera der Polizei angebracht, gegenüber schießt die Webcam eines Kaufhauses alle fünf Sekunden ein Bild. Nur unter den Arkaden an der Westseite des Platzes ist man unbeobachtet. Aber da, über dem Juwelier, da hängt doch ... nur ein Schweinwerfer. Raus aus den Arkaden Richtung Stachus, Vorsicht an den Geschäften, fast überall hängt im Eingangsbereich eine Linse. Wie weit filmt die in die Straße? Ist die kleine Passage Richtung Thiereckstraße sicher? Nein, links oben hängt die Kamera. Erwischt! Videoüberwachung auf Schritt und Tritt: Sie ist in München längst Realität.
2828 Kameras sind in München angebracht. (Auf der interaktiven SZ-Karte können Sie sehen, wo genau und zu welchem Zweck sie installiert wurden.) Und das sind nur die öffentlichen. Private Kameras gibt es weit mehr. Wie viele es allein in der Fußgängerzone sind, vom Rathaus bis zum Karlsplatz, ist kaum abzuschätzen. Es sind Dutzende. Die Abendzeitung hat auf nur einem Kilometer etwa 40 Stück gezählt. Und es werden in ganz München mehr. Das zeigt die zunehmende Zahl der Beschwerden, die bei Thomas Kranig eingehen, dem Chef des Landesamtes für Datenaufsicht. Pizza essen in der Einkaufspassage? Eine Kamera schaut zu. Medikamente in der Apotheke abholen? Nur unter Kamerabeobachtung. Genau wie Schuhe kaufen am Karlstor.
In dem Schuhladen hängt am Eingang ein Monitor, jeder der das Geschäft betritt, sieht ihn, sieht sich selbst auf dem Monitor. Die Bilder sind grau, schlecht ausgeleuchtet, doch die Menschen sind deutlich zu erkennen. Eine Frau probiert mit ihrer kleinen Tochter Sandalen an, ein Mädchen im kurzen Rock geht am Schaufenster vorbei.
Halt! Sie geht am Laden vorbei? Ja, auch das ist zu sehen. Die Kamera, die den Ladeneingang im Blick hat, filmt sechs Meter weit in die Fußgängerzone hinein, nimmt jeden dort auf, ohne dass es einer der Passanten bemerkt.
"Grundsätzlich unzulässig", so nennt es Thomas Kranig, wenn Privatfirmen öffentlichen Raum per Kamera beobachten. Der Einsatz von Kameras sei nur zur Wahrung des Hausrechts zulässig. "Jeder Bürger hat das Recht, unbeobachtet durch die Münchner Fußgängerzone zu gehen", sagt Kranig.
Von Verhältnissen wie in London ist München allerdings noch weit entfernt. In der bestüberwachten Metropole Europas gibt es Millionen Kameras. Jeder Mensch wird dort pro Tag durchschnittlich 300 Mal von einem CCTV-System (Closed Circuit Television) erfasst. Der Nutzen ist umstritten. Einem Regierungsbericht zufolge ist die Verbrechensrate auf Parkplätzen um 51 Prozent gesunken, in öffentlichen Verkehrsmitteln um 23 Prozent. Scotland Yard, zuständig für die Videoüberwachung, teilte allerdings mit, dass der Beitrag zur Aufklärung von Verbrechen minimal sei. Der Polizei fehlten die Möglichkeiten, die Bilderflut zu sichten. Trotzdem rüsten immer mehr Städte auf. New York hat Anfang dieses Jahres ein intelligentes Videoüberwachungssystem eingeführt.
Über 32 Monitore flimmern die Bilder im Einsatzzentrum der Münchner Polizei.
(Foto: Stephan Rumpf)"In Deutschland setzen dagegen die Datenschutzgesetze in Bund und Land der Videoüberwachung enge Grenzen", erklärt die Informationswissenschaftlerin Britta Oertel vom Institut für Zukunftsforschung Berlin. Im öffentlichen Raum werde sie meist zur Abschreckung eingesetzt. Im privaten Bereich würden aber oft Daten anonymisiert erhoben, die für Marketingzwecke sehr wichtig seien.
Das zeigt das Beispiel München. Auch wenn sich die Läden in der Fußgängerzone mit den Kameras in erster Linie vor Diebstählen schützen wollen. Der Monitor im Schuhgeschäft am Karlstor dient der Abschreckung: Vorsicht, ihr werdet beobachtet, so das Zeichen an potenzielle Diebe. Viele Kameras werden aber auch zu Geschäftszwecken genutzt. Sie zählen zum Beispiel jeden Kunden. Es gibt sogar Systeme, die - nicht in der München Fußgängerzone allerdings - messen, wie lange Menschen ein Schaufenster betrachten und wo genau sie dort hinschauen. Sie erkennen relativ zuverlässig: Ist derjenige ein Mann oder eine Frau? Personalisierte Werbung in Schaufenstern, zum Beispiel auf Monitoren, ist damit kein Problem mehr.
"Die sicherste Methode, um Obdachlose los zu werden"
Aber nicht nur Geschäfte bringen Kameras in München an: Verkehrsbetriebe, Banken, Tankstellen, Parkhäuser, Einkaufszentren, Hotels, Sportstadien - überall hängen Kameras. Nur selten bekommt allerdings jemand die aufgenommenen Bilder auch zu sehen. Der Personalaufwand zur Sichtung wäre in den meisten Fällen viel zu groß.
Am Sendlinger Tor betreibt die Polizei drei Videokameras
(Foto: Stephan Rumpf)Die direkte Videoüberwachung der Polizei in München beschränkt sich beispielsweise auf "kriminalitätsbelastete öffentliche Bereiche", wie ein Sprecher erklärt. Dauerhaft installierte Kameras gibt es am Hauptbahnhof (zwei Kameras), am Stachus (eine Kamera) und am Sendlinger Tor (drei Kameras). Auf diese Kameras können die Beamten in der Einsatzzentrale des Polizeipräsidiums direkt zugreifen. Genau wie auf die Bilder der Überwachungskameras der Münchner Verkehrsgesellschaft. Außerdem werden das Oktoberfest und der Christkindlmarkt in der Innenstadt videoüberwacht.
Über 32 Monitore flimmern die Bilder im Einsatzzentrum. Tag und Nacht sitzt hier ein Beamter. Allerdings wechseln sich die Polizisten stundenweise ab. Bei so vielen Informationen, bei so vielen Bildern lässt die Konzentration schnell nach. Der Polizist an den Monitoren hat vor allem damit zu tun, bei eingehenden Notrufen zu überprüfen, ob es eine Kamera gibt, die das beschriebene Ereignis im Blickfeld hat. Zwischen Januar und März 2013 konnte der Beamte an den Bildschirmen fast 400 Mal seinen Kollegen vor Ort im Einsatz helfen.
Von den 148 S-Bahnhöfen in und um München sind 18, vor allem die der Stammstrecke, mit 229 Kameras ausgerüstet. Weitere 41 Stationen in den Außenbereichen des S-Bahn-Netzes sollen folgen. "Wir haben in die zweite Baustufe diejenigen Bahnhöfe mitaufgenommen, die wichtige Endhaltestellen, Stationen mit hohem Verkehrsaufkommen und Umsteigemöglichkeiten oder Stationen sind, die häufig von Vandalismus betroffen sind", sagte der bayerische Wirtschaftsminister Martin Zeil (FDP) am Mittwoch bei der Vorstellung des Planes. 2,2 Millionen Euro kostet der Ausbau, der Freistaat übernimmt fast die komplette Summe.
In den Münchner S-Bahn-Zügen sind bereits überall Kameras angebracht, zählt man jede einzeln, sind es insgesamt 3808. Bei der U-Bahn sind 108 von 576 Zügen mit Kameras ausgestattet. 58 Trams fahren mit 449 Kameras. Weitere 997 sind in 237 MVG-Bussen angebracht.
Kaum ein Passant nimmt diese Kameras wahr, das zeigen wissenschaftliche Untersuchungen. Das Sicherheitsgefühl steigern sie - wenn überhaupt - nur zeitweise, kurz nachdem sie installiert wurden. Macht man sich ihre Existenz aber bewusst, fühlt man sich sofort beobachtet. Ein unangenehmes Gefühl. Zoomt die Kamera heran? Kann mich jemand sehen? Was will der? Menschen verändern ihr Verhalten, wenn sie sich beobachtet fühlen. Kameras werden deshalb auch immer wieder eingesetzt, um bestimmte Personengruppen von Plätzen zu vertreiben, auch wenn diese gegen kein Gesetz verstoßen haben. "Das ist die sicherste Methode, um Obdachlose loszuwerden", sagt der bayerische Datenschutzbeauftragte Thomas Petri.
Was also macht die ständige Videoüberwachung mit einer Stadt wie München? Verändern immer mehr Kameras auch das Lebensgefühl? Man braucht George Orwell und seinen Big Brother gar nicht, um festzustellen: die Gefahr besteht. Schon heute schlägt das Kamerasystem in New York beispielsweise bei verwaisten Paketen automatisch Alarm, dort gibt es auch fest installierte Nummernschildscanner, jede Autofahrt durch die Stadt kann damit exakt nachvollzogen werden.
Davon ist München noch weit entfernt. Doch auch in Europa wird an intelligenter Videoüberwachung geforscht. Kamerasysteme, die dazulernen, außergewöhnliche Situationen automatisch erkennen, selbständig Alarm auslösen - das ist längst keine Science Fiction mehr.